各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神及《福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省人民防空辦公室關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的通知》（閩自然資源發(fā)〔2022〕80號(hào)）要求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市“多測(cè)合一”改革工作通知如下：

　　一、改革目標(biāo)

　　按照國(guó)家、省關(guān)于“統(tǒng)一市場(chǎng)開(kāi)放、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一窗口服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一依法監(jiān)管”和“同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪工作執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一測(cè)繪成果只提交一次”的改革目標(biāo)，在我市2018年以來(lái)推行竣工綜合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段“多測(cè)合一”改革的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批全流程采取分階段整合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全流程、分階段“多測(cè)合一”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、改革范圍

　　我市新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)（除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外）。

　　三、改革內(nèi)容

　　根據(jù)我市當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革實(shí)際，按照“同一標(biāo)的物只測(cè)一次”原則，將建設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及內(nèi)容相近的測(cè)繪事項(xiàng)或?qū)儆谕粚徟A段的多個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，其中房屋建筑類(lèi)分三個(gè)階段整合為三個(gè)綜合測(cè)繪業(yè)務(wù)事項(xiàng)，市政工程類(lèi)整合為一個(gè)綜合測(cè)繪業(yè)務(wù)事項(xiàng)，具體如下：

　　（一）房屋建筑類(lèi)

　　1.立項(xiàng)和用地規(guī)劃許可階段

　?。?）改革內(nèi)容：將本階段涉及的土地勘測(cè)定界測(cè)量、撥地測(cè)量、首次登記宗地測(cè)量三個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為“立項(xiàng)用地綜合測(cè)量”一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，該事項(xiàng)可利用我市已有的基礎(chǔ)測(cè)繪、歷次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及年度國(guó)土變更調(diào)查等成果數(shù)據(jù)，由市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心（下稱(chēng)“市測(cè)繪信息中心”）實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，測(cè)繪成果供各審批部門(mén)調(diào)用。

　?。?）工作流程：申請(qǐng)人從廈門(mén)市“多測(cè)合一”信息平臺(tái)或政務(wù)中心窗口申請(qǐng)→市測(cè)繪信息中心辦理→市測(cè)繪信息中心將測(cè)繪成果推送到廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局一體化平臺(tái)（下稱(chēng)“市資源規(guī)劃一體化平臺(tái)”）并告知申請(qǐng)人→各審批部門(mén)調(diào)用。

　?。?）測(cè)繪成果：《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》《建設(shè)用地?fù)艿囟稖y(cè)量報(bào)告》《首次登記宗地測(cè)量報(bào)告》。

　　責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局及各分局、市測(cè)繪信息中心。

　　2.規(guī)劃許可和施工許可階段

　?。?）改革內(nèi)容：將本階段涉及的日照分析測(cè)量、規(guī)劃放線測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)線測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)測(cè)繪四個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為“規(guī)劃許可綜合測(cè)量”一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，由建設(shè)單位從福建省工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)中的“多測(cè)合一”中介機(jī)構(gòu)中自行委托一家單位提供市場(chǎng)化服務(wù)。

　?。?）工作流程：建設(shè)單位委托→測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)繪服務(wù)→測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)在廈門(mén)市“多測(cè)合一”信息平臺(tái)提交測(cè)繪成果→市測(cè)繪信息中心開(kāi)展質(zhì)量雙隨機(jī)抽查（其中不動(dòng)產(chǎn)預(yù)測(cè)繪實(shí)行100%抽檢）并將測(cè)繪成果同步推送到市資源規(guī)劃一體化平臺(tái)、廈門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)→各審批部門(mén)調(diào)用。

　?。?）測(cè)繪成果：《日照分析測(cè)量報(bào)告》《廈門(mén)市建設(shè)工程建筑物放線（單體放樣）測(cè)量報(bào)告》《廈門(mén)市建設(shè)工程建筑物復(fù)測(cè)（±0.00復(fù)測(cè)）測(cè)量報(bào)告》《廈門(mén)市房屋建筑面積預(yù)算成果報(bào)告書(shū)》。

　　責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局及各分局、市住房局、市審批管理局、市國(guó)動(dòng)辦、市測(cè)繪信息中心、測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)。

　　3.竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段

　　（1）改革內(nèi)容：本階段涉及的竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、用地復(fù)核測(cè)量、綠地率測(cè)量、人防測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪五個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)我市2018年已整合為“竣工與不動(dòng)產(chǎn)綜合測(cè)量”一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”和市場(chǎng)化服務(wù)，由建設(shè)單位從入駐福建省工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)的“多測(cè)合一”中介機(jī)構(gòu)中自行委托一家單位提供市場(chǎng)化服務(wù)。本階段“多測(cè)合一”仍按廈國(guó)土房〔2018〕359號(hào)、廈資源規(guī)劃〔2019〕621號(hào)文件執(zhí)行。

　　（2）工作流程：建設(shè)單位委托→測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)繪服務(wù)→測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)在廈門(mén)市“多測(cè)合一”信息平臺(tái)提交測(cè)繪成果→市測(cè)繪信息中心開(kāi)展成果審核并將審核通過(guò)的測(cè)繪成果推送到廈門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)→各審批部門(mén)調(diào)用。

　?。?）測(cè)繪成果：《廈門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合測(cè)量報(bào)告書(shū)》《廈門(mén)市房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)》。

　　責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局及各分局、市住房局、市審批管理局、市市政園林局、市國(guó)動(dòng)辦、市測(cè)繪信息中心、測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┦姓こ填?lèi)

　　1.改革內(nèi)容：將市政工程類(lèi)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃放線測(cè)量、竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量整合為“市政工程綜合測(cè)量”，由建設(shè)單位自行委托福建省工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)中的“市政工程測(cè)量”中介機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化服務(wù)，并將測(cè)繪成果按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果樣式推送市測(cè)繪信息中心審核后，共享給各審批部門(mén)。其中：竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量按《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市市政工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)辦法的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.工作流程：建設(shè)單位委托→測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)繪服務(wù)→測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)在廈門(mén)市“多測(cè)合一”信息平臺(tái)提交測(cè)繪成果→市測(cè)繪信息中心開(kāi)展成果審核（其中：規(guī)劃放線測(cè)量成果實(shí)行抽樣審核，竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量成果全部審核）并將審核通過(guò)的測(cè)繪成果推送到廈門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)→各審批部門(mén)調(diào)用。

　　3.測(cè)繪成果：《廈門(mén)市市政工程放線測(cè)量報(bào)告》《廈門(mén)市市政工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量報(bào)告》。

　　責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局及各分局、測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)省“多測(cè)合一”技術(shù)要求,結(jié)合我市行政審批工作實(shí)際以及分階段整合“多測(cè)合一”要求，修訂發(fā)布《廈門(mén)市“多測(cè)合一”綜合技術(shù)規(guī)程》（附件1）、《廈門(mén)市“多測(cè)合一”成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(附件2）、《廈門(mén)市“多測(cè)合一”成果報(bào)告樣式》（附件3）、《廈門(mén)市房產(chǎn)面積測(cè)算細(xì)則》（附件4）等技術(shù)文件。

　　各有關(guān)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記各階段，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廈門(mén)市房產(chǎn)面積測(cè)算細(xì)則》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┮?guī)范中介服務(wù)

　　在我市已建立測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理和退出機(jī)制。

　　建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模,綜合考量測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)能力、合同履約和信用狀況等條件,自主選取測(cè)繪中介單位。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

　　1.測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守成果質(zhì)量管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行本市“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與成果要求，完善本單位測(cè)繪質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)“多測(cè)合一”成果質(zhì)量管理，對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。測(cè)繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，由相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　2.推行中介機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾制。測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其遵守法律法規(guī)、執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成果規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信合法經(jīng)營(yíng)、履行成果質(zhì)量責(zé)任等方面向社會(huì)公開(kāi)做出承諾，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.建立中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)遵規(guī)守信、工作業(yè)績(jī)、完成時(shí)間、成果質(zhì)量、技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度、客戶評(píng)價(jià)等方面對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定并定期向社會(huì)公開(kāi)，為建設(shè)單位選擇中介機(jī)構(gòu)提供參考。

　　4.完善行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度。修訂《廈門(mén)市“多測(cè)合一”從業(yè)人員培訓(xùn)考核與成果質(zhì)量管理辦法（試行）》，通過(guò)不定期組織行業(yè)人員培訓(xùn)，提升全行業(yè)服務(wù)能力。

　　5.強(qiáng)化測(cè)繪成果質(zhì)量管理。市測(cè)繪信息中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全流程測(cè)量成果分階段按比例進(jìn)行質(zhì)量抽查，其中對(duì)竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段測(cè)量成果實(shí)施100%質(zhì)量檢查。

　?。ㄋ模┥罨晒蚕?/p>

　　1.構(gòu)建覆蓋全流程“多測(cè)合一”信息平臺(tái)。推動(dòng)“多測(cè)合一”信息平臺(tái)與廈門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、市資源規(guī)劃一體化平臺(tái)、市存量房網(wǎng)簽交易服務(wù)平臺(tái)、市不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)入口完成分階段“多測(cè)合一”的項(xiàng)目委托、成果提交、成果審核、質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果共享應(yīng)用、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員培訓(xùn)考核等事項(xiàng)。

　　2.繼續(xù)推行成果電子簽章制度。在原“竣工與不動(dòng)產(chǎn)綜合測(cè)量”成果實(shí)行電子簽章的基礎(chǔ)上，將電子簽章制度推廣應(yīng)用到“多測(cè)合一”全流程，提升互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平和“多測(cè)合一”成果利用的可靠性、權(quán)威性。

　　3.不斷提升測(cè)繪成果應(yīng)用效能。一是在現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果納入市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大成果共享范圍。二是擴(kuò)大“多測(cè)合一”測(cè)繪成果在基礎(chǔ)地理信息特別是城市大比例尺地形圖更新上的應(yīng)用。三是結(jié)合土地全生命周期“一碼關(guān)聯(lián)”管理模式，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門(mén)應(yīng)用，推動(dòng)“多測(cè)合一”成果在部門(mén)之間、審批前后環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)共享。四是在“竣工與不動(dòng)產(chǎn)綜合測(cè)量”階段，鼓勵(lì)采用實(shí)景三維技術(shù)開(kāi)展竣工測(cè)量，提交符合國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范的實(shí)景三維成果，同步用于更新我市新型基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

　　五、其他要求

　?。ㄒ唬┦匈Y源規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“多測(cè)合一”工作；市測(cè)繪信息中心具體落實(shí)“多測(cè)合一”有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量管理、中介服務(wù)規(guī)范等制度文件制定，定期開(kāi)展 “多測(cè)合一”人員培訓(xùn)考核及中介機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配套做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)保障與成果質(zhì)量檢查。市資源規(guī)劃各分局配合做好建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測(cè)合一”改革的工作落實(shí)與制度執(zhí)行。

　?。ǘ┦袑徟芾砭?、住房局、建設(shè)局、國(guó)動(dòng)辦、市政園林局等相關(guān)部門(mén)依職責(zé)協(xié)同做好建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測(cè)合一”改革相關(guān)工作，加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)反饋執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議，共同營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄈ┍就ㄖ?023年11月30日起執(zhí)行。

　　廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局      廈門(mén)市行政審批管理局

　　廈門(mén)市建設(shè)局     廈門(mén)市國(guó)防動(dòng)員辦公室

　　廈門(mén)市市政園林局     廈門(mén)市住房保障和房屋管理局

　　2023年11月16日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）